Dans le rapport que Matignon a rendu public le mercredi 11 mai 2011, le verdict de David Kessler est sans appel : il estime que "les conditions ne sont pas réunies économiquement pour un lancement à grande échelle de la RNT". Il ajoute que "les pouvoirs publics n'ont pas les moyens de financer la totalité du réseau", tout en s'opposant à l'utilisation du grand emprunt pour lancer la RNT. Il préconise la mise en place d'un moratoire de "2 ou 3 ans" et la mise en place d'une expérimentation en Bretagne. Soulignant qu’il serait « absurde » d’enterrer dès aujourd’hui la RNT, David Kessler propose de « tester les modèles économiques » et l’adhésion des auditeurs à cette technologie. En complément, un Observatoire de la Radio Numérique serait créé afin de permettre aux débats « de gagner en sérénité », signe que l’intox généralisée autour de la question a fini par lasser les rapporteurs successifs.

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